2018年，杭州住房公積金管理中心認真貫徹落實中央和省市各項決策部署，圍繞加快建設“制度規范、管理先進、服務高效、團隊和諧”的一流中心目標，以創新的精神和務實的作風積極推進年度各項重點工作，制度覆蓋面大幅提升，新開戶職工創歷史新高；資產規模大幅擴大，繳存余額和貸款余額分別突破1000億元和900億元；全市一體化管理成效顯著，為區縣業務發展提供資金支持。2018年，中心貫徹執行并制定多項政策，不斷優化服務舉措，全市住房公積金管理工作取得新的成效，喜獲“2018年度省住房城鄉建設系統目標責任制考核優秀單位”榮譽?！逗贾菔凶》抗e金2018年年度報告》（以下稱《年度報告》）完整全面披露了杭州市2018年住房公積金各項業務運行情況和財務狀況。

一、住房公積金繳存

——依法行政,建制擴面工作成效顯著?！赌甓葓蟾妗凤@示，2018年全市住房公積金實繳單位數、實繳職工人數、繳存額分別比上年增長21.1%、13.6%、19.9%，建制擴面工作顯著。2018年，中心在現有行政執法管理辦法基礎上，細化標準出臺操作細則，并與人民銀行征信平臺聯網對接,率先在支付寶負面記錄欄目披露公積金失信信息并同步扣減芝麻信用分，一系列措施進一步加大了失信名單管理和聯合懲戒力度。全年新開戶單位近2萬家，新開戶職工60.8萬人,比上年增長25.4%，增長率為上年的近4倍。

——非公單位為建繳主力軍，職工繳存權益得以維護?！赌甓葓蟾妗凤@示，2018年全市繳存單位按單位性質分類，國家機關、事業單位、國有企業、城鎮集體企業占8.6%，而城鎮私營企業、其他城鎮企業、外商投資企業、民辦非企業單位、社會團體等單位占91.4%；對應人數分別占22.8%和77.2%。當年新開戶職工按單位性質分類，前者人數占9.6%，后者人數占90.4%。無論是繳存單位、繳存職工還是新開戶職工，非公單位占比均比上年有所增加。同時，新開戶單位中，繳存職工在5人以下的小微企業近1.5萬家，占當年新開戶單位的77%，比上年增加2個百分點。非公單位住房公積金建制呈逐年穩步增長的趨勢，企業職工住房公積金繳存權益得到了進一步的維護。

2018年全市公積金繳存單位按單位性質分類占比圖

2018年全市公積金繳存職工按單位性質分類占比圖

2018年全市公積金新開戶職工按單位性質分類占比圖

——繳存資金穩步增長，控高保低落到實處?！赌甓葓蟾妗凤@示，2018年全市住房公積金繳存額比上年增長19.9%，比2017年同比增長率增加2.7個百分點。2018年，中心貫徹落實住建部等三部委關于改進住房公積金繳存機制、降低企業成本的要求，制定出臺《關于改進住房公積金繳存機制進一步降低企業成本的通知》，內容包括階段性降低繳存比例、嚴格執行繳存基數上限等規定。截止年末，為全市300多家企業節約繳存資金約5000萬元。從繳存職工收入水平看，中、低收入（收入低于或等于2017年杭州市社會平均工資的3倍，下同）職工占全部實繳職工人數的97.7%，比上年增加1.2個百分點。住房公積金“控高保低”和“階段性降比”政策的落實，降低了實體經濟成本，使住房公積金制度更趨于公平合理性。

2018年全市公積金繳存職工按收入水平分類占比圖

——服務就業港澳臺同胞，擴大制度的覆蓋面。2018年1月，中心貫徹落實住建部等五部委關于在內地(大陸)就業的港澳臺同胞享有住房公積金待遇的政策,制定出臺了《關于在杭州就業的港澳臺同胞繳存使用住房公積金有關事項的通知》，年內有448名在內地(大陸)就業的港澳臺同胞辦理公積金繳存，實行與杭州市繳存職工一致的政策規定，進一步擴大了制度的受益群體。

二、住房公積金提取

——規范提取政策，提取額增長幅度明顯回落?！赌甓葓蟾妗凤@示，2018年住房公積金提取人數132.1萬人，提取額413.4億元，分別比上年增長41.1%和12.4%。當年提取額占當年繳存額的79.7%，比上年減少5.3個百分點。2018年，中心根據住建部等四部委要求，制定出臺了《關于規范改進住房公積金提取政策的通知》，對異地購房提取、職工與單位終止勞動關系提取、無房租賃提取、直系親屬提取等做了進一步的規范和明確，提取額增速明顯回落，比上年增幅減少了16.7個百分點。受此影響，全年提取額按當年提取人數計算，人均提取3.1萬元/年，比上年減少0.8萬元/年。

——租賃提取再創新高，租購并舉優勢明顯?！赌甓葓蟾妗凤@示，2018年住房消費類原因的提取人數和金額占總提取人數和金額的比率分別為92.2%和88.1%，分別比上年增加7.9個百分點和2.6個百分點。5月在支付寶、政務網等服務平臺推出線上提取通道，大大方便了職工提取手續，由此當年租賃提取人數和金額分別由上年16.3萬人和17.9億元增加到53.7萬人和53.5億元，增幅達到3倍左右，租賃提取再創歷史新高，充分發揮了住房公積金租購并舉的制度優勢。

2018全市公積金提取原因分類情況圖

——繼續為中低收入職工改善住房提供支持。2018年，中心積極支持市政府重點民生工程實施，出臺《關于進一步落實高層次人才住房公積金優惠政策的通知》和《關于做好既有住宅加裝電梯提取住房公積金有關工作的通知》?！赌甓葓蟾妗凤@示，2018年提取職工中，中低收入127.9萬人，占96.8%，對應該群體的提取資金為380.5億元，占92.0%，分別比上年占比增加了2.7個和5.4個百分點。住房公積金提取政策給中低收入繳存職工在改善居住條件上提供資金支持，進一步增強他們政策受惠的獲得感。

2018年全市公積金提取職工按收入水平分類占比圖

三、住房公積金貸款

——公積金貸款需求不減，放貸業務穩步增長。全年個人住房貸款發放呈現穩步增長，即便在房地產市場下半年趨冷的背景下，公積金貸款依然保持較高的市場需求，全年發放筆數和金額分別比上年增長6.5%和9.1%，支持職工人均購房面積123.1平方米，比上年增加18.9平方米。年末貸款率（個人住房貸款余額與繳存余額的比率）94.7%，與年初95.2%基本持平。

——聯合開展拒貸整治，職工貸款權益得以保障。2018年2月，中心貫徹落實住建部等四部委《關于維護住房公積金繳存職工購房貸款權益的通知》，聯合有關部門全面開展拒貸整治工作，多部門聯合制定出臺《關于維護住房公積金繳存職工購房貸款權益的實施意見》和《關于開展拒絕職工使用住房公積金貸款購房問題專項整治行動的通知》，維護了繳存職工貸款權益。2018年貸款職工中，新房發放筆數和金額占比分別為57.6%和56.4%，分別比上年增加了15.7個和18.6個百分點。

——發揮政策優勢，剛需人群得以保障。2018年貸款職工中，30歲（含）以下職工占42.4%，獲得貸款資金71.7億元，占39.7%，比上年提高6.4個百分點；中低收入職工占96.8%，獲得貸款資金172.3億元，占95.2%；首次貸款職工占87.9%，獲得貸款資金160.6億元，占88.8%。貸款房屋類型中，140平方米（含）以下貸款筆數占90.9%，貸款金額占92.6%，以上結構性數據表明住房公積金貸款政策實現預期目標，年輕職工、中低收入職工的住房需求得到進一步滿足，首次貸款、中小戶型住房的購房剛需得以保障，進一步促進了我市房地產市場的健康平穩發展。但同時，由于杭州市總體房地產市場價格持穩走高，純公積金貸款發放筆數和金額分別占比27.3%和28.2%，分別比上年減少14.6個和13.2個百分點，組合貸款的份額提高，這也意味著當前實行的公積金貸款最高額度政策對單套住房的購買力支持力度在下降。

2018年全市公積金個人住房貸款分類情況表

——發揮利率優勢，降低職工購房成本?！赌甓葓蟾妗凤@示，2018年全市為3.3萬戶繳存職工家庭提供了180.9億元的低利率公積金貸款（包括異地貸款0.11萬戶，金額8.3億元），與商業貸款基準利率作比較，可節約職工購房利息支出43.2億元，戶均購房成本降低13.1萬元。2018年，商業銀行對個人住房貸款普遍實施基準上浮的利率政策，如按照商業銀行實際執行利率為基準上浮20%來計算，可節約職工購房利息支出近52億元。低息的公積金貸款政策、不以營利為目的的公積金運行機制為繳存職工大大降低了購房成本，減少住房消費壓力。

四、住房公積金財務

——精細化管理，資金運行平穩。2018年，中心為滿足全市繳存職工提取和貸款資金需求，按周統計資金需求，按月測算貸款規模，做好全市各機構規模分配和資金調劑。全市資金一體化統一運作發揮規模效益，全市住房公積金貸款無輪候。同時通過公轉商貼息貸款業務緩解階段性資金壓力，全年貼息1.7億元，讓貸款職工享受公積金貸款同等的政策權益。

——防控風險，資產安全管理。2018年，中心正式實施委貸銀行專戶月末“零余額”管理和業務備付金存放招投標工作，全年實施存款競爭性存放招投標19次，合計資金93.3億元，實現存款競爭性存放全覆蓋。同時，加強貸款逾期管理，加大對住房公積金失信黑名單管理和聯合懲戒力度，全年無歷史遺留風險資產，個人貸款逾期率僅0.056‰，比上年減少0.061個千分點，降比52.1%。中心資金資產風險有效控制，資金資產安全完整。  

——增值收益再創新高，為保障房建設添磚加瓦?！赌甓葓蟾妗凤@示，2018年，中心繼續保持較高的資金使用效益和增值能力，住房公積金增值收益實現13.3億元，比上年增長11.9%；增值收益率1.4%，與上年持平。當年提取貸款風險準備金6.8億元，進一步增強了住房公積金貸款風險抵補能力；提取城市廉租住房建設補充資金5.8億元，為支持我市廉租住房和公共租賃住房建設提供資金支持。

五、住房公積金服務

——深化“最多跑一次”改革，助推移動辦事之城。2018年，中心按照省“八統一”指導目錄，完成規范辦事指南和標準化手冊的梳理；將公積金提取、按月轉賬登記、提前還貸等9項業務納入“杭州辦事”手機APP和綜合自助辦事服務機可辦事項；16個事項可以“跑零次”辦理；推出支付寶刷臉提取，資金秒到賬，開創全國先河。

——試點貸款抵押 “全程網辦”，提高貸款審批效率。2018年，貸款業務落實“一次告知、七日審核、兩日核準、證到放款”要求，拓展貸款服務網上辦理渠道，實施不動產登記電子證照信息共享，全流程時效由原來的平均2個月縮短至最快一周內。多年來的貸款時效難題在數據共享的大環境、流程改造的大作為下得以解決。

——主城區服務網點全覆蓋，真正實現“就近辦”?！赌甓葓蟾妗凤@示，2018年中心全年新增杭州銀行繳存提取業務辦理網點4個，進駐城區行政服務中心網點4個，截止到2018年末，杭州主城區銀行網點10個，行政服務中心網點進駐8個，且城區行政服務中心全部實行雙休服務便民舉措，為住房公積金繳存單位和職工提供更多方便，住房公積金服務品質進一步提升。